改革乡村振兴 改革乡村振兴申论
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乡村振兴的主要措施有哪些？
第一个举措，强化乡村振兴的制度供给，要以完善产权制度和要素市场化背景为重点，激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施，一是要完善农村基本经营制度，比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体，还有要深化农村土地制度改革，包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革，为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。
第二个重大举措，人才支撑，乡村振兴没有人不行，我们提出要把人力资源开发放在首要位置，一方面培育造就农村乡土人才，另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才，我们提出新型农业经营主体培育工程，农村专业人才队伍建设工程，科技人员下乡工程。鼓励社会特别是城市人才到农村去，又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡，采取一系列政策措施。
第三个重大举措是投入保障，乡村振兴没有钱不行，钱，我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与，财政优先保障整合长期的财政投入机制之外，这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟，为农业信贷工资提供担保，建立了国家、农业靶点资金，担保基金也是为三农和小企业提供担保。扩大融资渠道，鼓励社会资金参与投入，比如工厂企业，比如社会资本等等。
第四个重大举措是加强管理和服务，特别是强化党的领导，我们提出乡村振兴是党的一把手，是主要责任人，县委书记是乡村振兴一县总指挥，我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度，将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。我们还提出，要研究制定中国共产党农村工作领导条例，这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的，以党内法规的形式规定下来，确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障，抓紧研究制定乡村振兴法，将也许三农政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的作用，什么意思呢？就是说我们这一次实施乡村振兴战略，在领导体制和制度上，我们有考核机制，我们有党内法规，有国家法律，今后搞不搞乡村振兴，搞成什么样子有条例和法来督察的，这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。这是四大举措，制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。
全面推进乡村振兴的重要举措有哪些?
一是加快发展乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。提出拓展乡村多种功能，通过全产业链拓展产业增值增效空间。
积极发展农产品加工业，推动新产业新业态的健康可持续发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，深化农村信用社改革等一系列有针对性的要求，为推动乡村产业发展壮大指明了方向和路径。
二是加强社会主义精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫”，并从加强农村思想道德建设，开展形式多样的群众文化活动，推进农村移风易俗，注重农村青少年教育问题和精神文化生活等四个方面提出要求、作出部署。
三是加强农村生态文明建设。生态宜居，是乡村振兴的内在要求。要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措，对推进农业面源污染防治，健全草原森林河流湖泊休养生息制度，长江、黄河流域农村生态文明建设以及农业农村减排固碳等提出具体要求。
四是深化农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。围绕加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，提出一系列明确要求。深化农村改革，必须让广大农民有更多获得感。凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情，必须看准了再改，保持历史耐心，同时要尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。
五是实施乡村建设行动。全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁荣的城市，也要建设繁荣的农村。建设什么样的乡村、怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题，并从加强农村基础设施建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导等三个方面提出要求。
六是推动城乡融合发展见实效。做好乡村振兴战略这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。
并提出强化统筹谋划和顶层设计，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化基础设施和公共事业县乡村统筹，赋予县级更多资源整合使用的自主权等具体要求。
七是加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。提出要加快构建党组织领导的乡村治理体系，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式等四项要求，为加强和改进乡村治理指明了方向、提供了遵循。
抓哪“三变”改革谋乡村振兴？
村集体经济经营性收入首次突破千万元大关，较改革前增长约455％；农村居民可支配收入较改革前增长近30％……这是全国农村集体产权制度改革试点县——安徽省宣城市旌德县近年来开展农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）交出的靓丽“成绩单”。
“我现在不仅是农民，还是股东了。”43岁的旌德县三溪镇路西村村民蒋克胜说，村里搞产权制度改革，集体经济发展起来之后还对大伙开展了分红，今年的分红已拿到了，自己还盘活闲置房间开了5间民宿客栈。
路西村以前交通闭塞，农民靠种几亩田地过生计。记者近日走访路西村发现，宽敞的村庄道路已取代了昔日的窄道。“以前这条路也就两个人宽的田埂，一到下雨根本没法走。”蒋克胜说。
给蒋克胜带来变化的是“三变”改革。路西村是安徽首批13个试点“三变”改革村之一。在路西村的基础上，旌德县由点及面开展这项改革，被列为全省“三变”改革整县推进试点县。旌德县位于皖南地区，总人口15万人，辖10个镇，有68个村（居）。
在资源变资产方面，旌德县农委副主任汪嘉楠说，旌德县盘清集体经济家底，集体经济经营性资产和非经营性资产账面价值总计9．4亿元。尊重村民意愿，旌德县折股量化经营性资产4．3亿元。除分配到户的资源性资产外，该县将1．38亿元尚未发包的集体资源性资产纳入集体经济公司注册资本，盘活闲散资源。
资金变股金，盘活“死钱”，用好“活钱”。旌德县将投入到用于美丽乡村建设等项目的资金形成的0．55亿元固定资产（经营性）纳入了集体经济公司总资产。2015年以来，整合2408万元的省财政综改项目资金和1000万元的县财政集体经济扶持基金，到今年6月，已扶持了47个村集体申请的“三变”项目，为集体经济发展提供“源头活水”。
“我们村整合了省级财政农村综改资金100万元，在景区建设了500平方米的民宿，委托一家公司运营，每年固定收入8万元。”旌德县兴隆镇三峰村村支书余舟庆告诉记者，村里还申报了30万元扶持入股油桃观光采摘园，带动集体每年增收6万元。
记者采访了解到，旌德县在51个人口不多、流动量少的村，设置了人口股96567股；17个人口较多、流动量大，或涉及并村、并组等因素的村，设置了农龄股488127股。全县35502户农民领到了股权证，被赋予了集体资产的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等各项权能。
在发展土地股份合作方面，旌德县已新成立土地股份合作社9个，入股土地近5000亩。孙村镇合庆村169户农民以480亩土地入股芦笋种植合作社，保底分红560元／亩，芦笋成熟期每亩总收益可达近千元。合作社去年为当地村民发放工资近200万元。
改革盘活闲置宅基地及房屋。65岁的马来青在路西村开了一家民宿，说起脱贫前后生活的改变，笑得合不拢嘴。“民宿有6个标间，一般节假日前几天，都会被提前预订出去。”马来青说，以前靠在山上砍柴为生，现在一年在家坐着就能挣三万块钱。
在改革过程中，旌德县支持农民以闲置房屋入股农家乐、精品民宿等。汪嘉楠说，2015年以来，全县发展农家乐54家，农家客栈69家，总营业额2076．3万元，户均增收16．9万元。
2017年底，旌德县68个村（居）经营性收入1001．7万元，同比增长107．1％，较改革前的2014年增长约455％。农村居民可支配收入11711元，较2014年增长约29．4％。其中，财产性收入同比增长8．4％，高于全省平均水平。
“‘三变’改革在发展农村产业的同时，增加了农民财产性收入，推动了集体收入大幅增长，夯实了乡村振兴的基础。”旌德县委书记周密说，下一步旌德将继续聚力农民增收，让群众充分享受改革红利，同时也为广大中西部农村地区闯出一条可复制可推广可持续的乡村振兴之路。
来源新华网
国家为什么实行乡村振兴？乡村振兴有何意义？
乡村振兴是实现伟大中国梦的基本条件。五千年历史上我国一直是一个农业国家，当今中国乡村依然占有重要地位。首先乡村人口占比很大，根据刚刚公布的全国第七次人口普查数据结果显示，全国人口共141178万人，乡村人口为50979万人，占36%，这个比例是历次人口普查中最少的，但仍然体量巨大，达到5亿多。其次从国土面积上看，乡村面积约886万平方公里，约占国土面积960万平方公里的92%。中华民族的振兴是全体14亿中国人民的振兴，是中国的全面振兴，只有人口众多，地域宽广的乡村实现振兴，中国才能真正的实现振兴。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是让全体中国人过上好日子，而5亿多的乡村人口对发展有迫切的需求，广大乡村对振兴有迫切的渴望，如何让乡村经济社会更好的发展，满足乡村人民对幸福生活的美好需求，必须实现乡村振兴。因此，乡村振兴关系到中国的振兴，关系到整个中华民族的复兴，决定着伟大中国梦能否实现。
乡村振兴是中国经济社会健康发展的重要前提。在我们国家建立初期，实际上是优先发展工业、优先发展城市的，几十年来，中国的城市已经得到快速、充分的发展，中国的大城市已经不逊于世界任何大都市，国人出国旅游发现国外的很多城市就好像是我国县城那样的四五线城市，同样很多外国人到了中国的北京、上海都忍不住惊叹，进而不解地问：中国已经这么发达了，怎么还是发展中国家？中国的北京、上海、广州、深圳甚至比东京、巴黎、伦敦、纽约这些国际大都市还要美丽、还要先进、还要繁华。但相对而言，我们的乡村却差距很大，经济上，2019年我国乡村经济占全国GDP的比重居然不足5%；生活上，农村各种生活设施严重缺乏；教育上，乡村教育远远落后城市，寒门出贵子越来越难实现......乡村和城市的巨大差距，直接影响了我国经济社会的健康发展，如果说一个国家的城市发展程度代表它的发展最高水平，那么乡村发展程度就代表这个国家的整体发展水平，一枝独秀不是春，百花齐放春满园，中国经济社会要保持高速、健康发展，乡村必须振兴。
如何全面推进乡村振兴
全面推进乡村振兴方法如下所示：
一是加快发展乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。提出拓展乡村多种功能，通过全产业链拓展产业增值增效空间。
二是加强社会主义精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫”。
三是加强农村生态文明建设。生态宜居，是乡村振兴的内在要求。要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措，对推进农业面源污染防治，而且这个健全草原森林河流湖泊休养生息制度，长江、黄河流域农村生态文明建设以及农业农村减排固碳等提出具体要求。
四是深化农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。围绕加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，提出一系列明确要求。
五是实施乡村建设行动。全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁荣的城市，也要建设繁荣的农村。
六是推动城乡融合发展见实效。做好乡村振兴战略这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。
乡村振兴途径
实施乡村振兴战略要统筹谋划，科学推进。要推动乡村产业振兴，以深入推进农业供给侧结构性改革为抓手，在确保粮食安全的前提下调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
要推动乡村人才振兴，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。
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